En France comme en Europe, les métropoles assument de plus en plus ouvertement la responsabilité d’opérer la transition énergétique à l’échelle locale. Pour elles, l’abandon des énergies fossiles dans le bâtiment, au même titre que dans les transports, constitue un objectif prioritaire pour réduire les émissions de gaz à effet de serre.
En décembre 2015, lors de la COP21 à Paris, l’engagement de 1 000 maires du monde entier contre le réchauffement climatique avait marqué les esprits. Simple coup médiatique ? Il faut croire que non, à voir la tendance qui se dessine en matière d’action écologique. Alors que les gouvernements semblent faire du surplace, à l’instar de la décevante COP25 à Madrid l’an dernier, les collectivités locales sont désormais en première ligne dans la transition énergétique, soulignent de concert l’ADEME (agence de l’environnement et de la maîtrise d’énergie) et le think-tank La Fabrique Écologique. Responsables de près de 10 % de la consommation d’énergie sur leur territoire, nombreuses sont celles qui, comme en France, ont mis en place des politiques pour diminuer les émissions de gaz à effet de serre (GES) à travers le développement de plans de mobilité douce, de réduction de la dépense énergétique des bâtiments, de pratiques écoresponsables (traitement des déchets, protection de l’environnement, circuits courts etc.) ou encore de production d’énergies renouvelables, détaille l’ADEME.
« Les collectivités locales, en particulier les communes et les intercommunalités, jouent un rôle majeur pour la transition écologique parce qu’elles font beaucoup d’investissement sur les transports, sur le logement et sur l’alimentation dans ce domaine, confirme Géraud Guibert, président de La Fabrique Écologique. Aujourd’hui, les citoyens demandent l’urgence climatique, ils demandent que les collectivités agissent fortement sur ces sujets. Elles doivent se fixer une trajectoire précise pour atteindre la neutralité carbone à l’horizon 2050 et suivre année après année l’endroit où elles sont par rapport à cette trajectoire en matière d’émissions de gaz à effet de serre. »
À l’échelle de l’Europe, de nombreuses villes n’ont pas attendu l’Accord de Paris pour se préparer à atteindre les objectifs européens de réduction des émissions de CO2 de 40 % d’ici 2030 et de neutralité carbone d’ici 2050. À l’image du marché automobile – dans plusieurs pays européens dont la France, la vente de véhicules thermiques sera interdite en 2040, et même en 2030 aux Pays-Bas –, cette démarche passe en grande partie par la fin des énergies fossiles. Si la tâche s’annonce loin d’être aisée, certaines villes s’engagent pourtant à dépasser les objectifs de neutralité carbone de l’UE.
Dijon, Vienne, Hambourg… Quand les villes européennes montrent la voie vers la neutralité carbone !
À Dijon, le maire François Rebsamen a ainsi orchestré une baisse des émissions de GES de 11 % et de la consommation énergétique des bâtiments municipaux de 18,5 % entre 2010 et 2018. Dans une tribune publiée par les Échos, l’édile cite en premier, à titre d’exemple d’actions engagées pour atteindre les objectifs environnementaux, la réduction de consommation d’énergie fossile, mais aussi la promotion des énergies renouvelables, la protection de l’eau, l’intensification des réseaux de chaleur urbains, l’amélioration de l’isolation thermique des immeubles, le développement des transports collectifs, la limitation de la présence de la voiture et de la pollution en centre-ville. Membre de l’association européenne Energy Cities (regroupement de plusieurs villes en transition énergétique), Dijon s’illustre en effet par la mise en place d’un réseau de chaleur urbain fonctionnant à partir d’énergies renouvelables. « Nous sommes passés de 20 km de réseau à énergie fossile il y a une dizaine d’années à une centaine de kilomètres aujourd’hui […] avec 70 % d’énergie renouvelable », témoigne Jean-Patrick Masson, adjoint dijonnais à l’écologie.Elle aussi membre d’Energy Cities, la ville de Vienne a également fait un grand pas vers la neutralité carbone en établissant des « zones de protection du climat » où les énergies fossiles seront bannies des nouvelles constructions. Ces espaces protégés devraient voir le jour dès l’automne 2020 dans huit des 23 arrondissements de la capitale autrichienne, avant de s’étendre à l’ensemble de la ville en 2021. Objectif : diminuer les émissions de GES par habitant de 85 % d’ici 2050 !
Prochaine étape : l’interdiction des énergies fossiles pour le chauffage des bâtiments ?
Et si l’instauration de zones limitant les émissions liées au chauffage, responsable de 40 % de la consommation énergétique en Europe, était la prochaine étape pour atteindre le « zéro émission nette » dans l’UE ? C’est la recommandation d’Adrian Hiel, auteur d’un article qui cite les exemples de Vienne et d’Hambourg pour défendre son idée. Dans la ville portuaire du nord de l’Allemagne, le chauffage au fioul est déjà interdit, contrairement à la plupart des villes et pays européens dont la France. Et au Pays-Bas, c’est le chauffage au gaz qui sera banni d’ici 2050. « Cette décision a fait place nette pour de nouvelles solutions radicalement différentes », comme le « très impressionnant réseau de chauffage urbain XXL » déjà en construction, explique l’auteur. « L’ère des véhicules diesel et essence touche à sa fin. Il est temps que les systèmes de chauffage basés sur les énergies fossiles connaissent le même sort », conclut-il.
En France, l’élimination des énergies fossiles dans le bâtiment commence aussi à faire son chemin dans l’esprit des citoyens, comme des dirigeants. Les initiatives européennes trouvent d’ailleurs un écho certain dans le projet de RE2020, qui devrait entraîner un recul attendu du gaz et du fioul dans le bâti neuf au profit de l’électricité. La nouvelle réglementation environnementale, qui devrait entrer en vigueur à l’été 20201, mise en effet sur une production électrique française quasi-intégralement décarbonée pour accélérer la neutralité carbone des futures constructions. Elle prend le contre-pied de la précédente réglementation (RT2012), qui avait favorisé les solutions fossiles. « Avant la RT2012, le gaz se situait dans 20 % des bâtiments, et c’est passé à 40 % après, notamment dans les logements collectifs où l’on atteint 75 %, a rappelé Olivier David, chef du service climat et efficacité énergétique à la Direction générale de l’énergie et du climat (DGEC), pour justifier la position de l’Etat. […] Il faut que nous arrêtions d’avoir l’électricité honteuse dans le bâtiment. [C’]est la solution pour pouvoir réussir l’atteindre de la neutralité carbone en 2050. » Dont acte.